湖南法治報(bào)全媒體記者 陳佳婧
追法治夢(mèng)想,行法治之路。近年來(lái),萬(wàn)州區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以人民為中心,打造新時(shí)代法治高地,先后榮膺“全國(guó)雙擁模范城”、“全國(guó)青少年普法示范區(qū)”、首批全市法治政府建設(shè)示范區(qū)等多項(xiàng)殊榮,群眾獲得感、幸福感、安全感指數(shù)連續(xù)保持在98%以上……
治安巡邏。
提升法治力度
精心繪就“萬(wàn)州藍(lán)圖”
2022年12月4日,萬(wàn)州區(qū)人大、區(qū)普法辦組織46個(gè)區(qū)政府工作部門(mén)、9個(gè)區(qū)委機(jī)構(gòu)的班子成員共200余名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,在萬(wàn)州區(qū)政府前廣場(chǎng)向憲法鄭重宣誓。
萬(wàn)州區(qū)緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”,充分發(fā)揮率先垂范、以上率下的“火車(chē)頭”效應(yīng),激勵(lì)廣大黨員干部見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)有為,形成“一雁帶頭,百雁齊飛”的生動(dòng)局面。
黨的領(lǐng)導(dǎo),是法治政府建設(shè)的“核心動(dòng)力”。萬(wàn)州區(qū)委、區(qū)政府以“全力抓好示范創(chuàng)建,打造法治萬(wàn)州新名片”為法治政府建設(shè)工作主基調(diào),構(gòu)建“2+14+96”工作體系,成立由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長(zhǎng)”,14名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),44個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)和52個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道任成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組,積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,著力推動(dòng)法治政府建設(shè)步入“快車(chē)道”。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”職責(zé),將依法治區(qū)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn),引導(dǎo)督促全區(qū)黨員干部在發(fā)展實(shí)踐中自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法。區(qū)委黨校舉辦法治培訓(xùn)班42個(gè),開(kāi)展法治專題課程66場(chǎng)次,累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員4126人次,723名黨員干部參與法治理論知識(shí)考試。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,深入30余個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)廣泛開(kāi)展大調(diào)研,全面摸清短板、差距、弱項(xiàng),傾聽(tīng)基層群眾聲音,問(wèn)計(jì)問(wèn)策于民。
萬(wàn)州區(qū)人大依法開(kāi)展監(jiān)督,采取日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督、整體監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合等方式,以監(jiān)督之力助推法治政府建設(shè)工作邁上新臺(tái)階、取得新成效。
彰顯法治溫度
打造法治政府“萬(wàn)州護(hù)盾”
萬(wàn)州區(qū)通過(guò)構(gòu)建黨建引領(lǐng)、服務(wù)大局、能動(dòng)復(fù)議、完善制度、建強(qiáng)隊(duì)伍的總體工作思路,建立“多元審理+協(xié)同化解+監(jiān)督糾錯(cuò)+數(shù)字賦能”的萬(wàn)州復(fù)議工作模式,以單一個(gè)案促領(lǐng)域糾錯(cuò)、以單一領(lǐng)域帶動(dòng)全域糾錯(cuò)、以全域糾錯(cuò)引領(lǐng)全區(qū)依法行政,實(shí)現(xiàn)多元聚合、由點(diǎn)及面、縱橫穿插的行政復(fù)議工作大格局。
2020年6月以來(lái),萬(wàn)州區(qū)收到行政復(fù)議案件1014件,同比增長(zhǎng)300%。行政復(fù)議直接糾錯(cuò)案件共計(jì)195件;共制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、行政復(fù)議建議書(shū)306件次;開(kāi)展提醒談話13件次。近兩年,萬(wàn)州區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%,各級(jí)行政機(jī)關(guān)積極尊重并執(zhí)行生效判決。
任性用權(quán)是對(duì)法治的最大褻瀆。萬(wàn)州在區(qū)政府網(wǎng)站上將政府各部門(mén)“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”全部公開(kāi),一舉亮明了權(quán)力家底,明晰了權(quán)力邊界,堅(jiān)決對(duì)用權(quán)任性說(shuō)“不”。把全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法治審核“三項(xiàng)制度”作為規(guī)范行政執(zhí)法的重要抓手,聚焦源頭、過(guò)程、結(jié)果,狠抓公開(kāi)、程序、審核,擰緊行政執(zhí)法“保險(xiǎn)閥”。成立13支綜合行政執(zhí)法支隊(duì),推動(dòng)執(zhí)法重心向基層下移,全區(qū)52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組建綜合行政執(zhí)法大隊(duì),集中行使依法授權(quán)或委托行政執(zhí)法權(quán),并對(duì)在冊(cè)持證執(zhí)法人員2412人進(jìn)行培訓(xùn)。
陽(yáng)光是最好的“防腐劑”。萬(wàn)州區(qū)全面推行重大決策“2+3+X”工作模式,明確“實(shí)體+程序”的雙重審核標(biāo)準(zhǔn),建立“承辦單位+法律顧問(wèn)+區(qū)司法局”三方聯(lián)審工作機(jī)制,探索實(shí)施28項(xiàng)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革舉措,全面承接311項(xiàng)川渝通辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
一系列“組合拳”讓全區(qū)廣大黨員干部將法治理念內(nèi)化于心、外踐于行。目前,全區(qū)黨政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立法律顧問(wèn),8名區(qū)政府法律顧問(wèn)參與重大涉法事項(xiàng)研究25次,審查重大協(xié)議、文件52件次。
營(yíng)造法治氛圍
展現(xiàn)依法治理“萬(wàn)州樣本”
在基層社會(huì)治理領(lǐng)域,怎樣干才能一直交出“高分報(bào)表”?萬(wàn)州給出了這樣的答案。
萬(wàn)州區(qū)1845名村(社區(qū))干部用真情、出實(shí)招,激勵(lì)更多群眾從“幕后”走到“臺(tái)前”,由“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”,為探索推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化帶來(lái)了更多有生力量,生動(dòng)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,深耕基層治理“家門(mén)口” 。
萬(wàn)州區(qū)司法局工作人員進(jìn)社區(qū)宣講國(guó)家安全知識(shí)。
萬(wàn)州區(qū)創(chuàng)新推出黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理“五長(zhǎng)制”“樓棟工作日”“律師進(jìn)駐派出所”等機(jī)制和優(yōu)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片街道、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)頻次等措施,持續(xù)向群眾收集關(guān)于執(zhí)法司法、法治服務(wù)等意見(jiàn)建議,由下而上推進(jìn)全區(qū)法治建設(shè)。
萬(wàn)州區(qū)還探索出一條以公安、城管、交通、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等5部門(mén)為主體,多部門(mén)、多層級(jí)共同參與的“5+X多勤聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,工作經(jīng)驗(yàn)被刊登在中央政法委辦公廳《政法動(dòng)態(tài)》2022年第3期《市域社會(huì)治理現(xiàn)代化專刊》上,并在2022年7月由中央政法委牽頭的第二次全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)新研討班上作交流發(fā)言。
截至目前,萬(wàn)州區(qū)共有全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))3個(gè)、市級(jí)民主法治村(社區(qū))81個(gè),萬(wàn)州區(qū)中小學(xué)綜合實(shí)踐基地獲評(píng)第二批重慶市法治宣傳教育基地。
聚焦急難愁盼
擦亮司法為民“萬(wàn)州底色”
近年來(lái),萬(wàn)州區(qū)法院家事審判團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新婦女權(quán)益保護(hù)舉措,建立健全多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制,全方位保障婦女合法權(quán)益,被最高人民法院表彰為全國(guó)法院家事審判工作先進(jìn)集體,被全國(guó)婦聯(lián)表彰為“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”。萬(wàn)州區(qū)法院在推進(jìn)家事審判改革工作方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐,創(chuàng)新推出家事解紛品牌——“蒲公英驛站”,將“蒲公英驛站”設(shè)在家事審判專區(qū)中,建設(shè)家事文化長(zhǎng)廊、心理咨詢室、親子觀察室、情緒宣泄室,按照普通家庭風(fēng)格裝修,營(yíng)造溫馨和睦的解紛氛圍。2023年以來(lái),“蒲公英驛站”已協(xié)助發(fā)放《人身安全保護(hù)令》5份、《履行家庭義務(wù)告知書(shū)》376份。
萬(wàn)州區(qū)法院在龍沙鎮(zhèn)中心廣場(chǎng)開(kāi)展巡回審判。
“感謝你們幫我們把工錢(qián)要回來(lái)了,讓我們過(guò)了個(gè)舒心的春節(jié)?!苯衲甏汗?jié),萬(wàn)州區(qū)法律援助中心援助律師駱小林收到受援人送來(lái)的錦旗,錦旗上“無(wú)償服務(wù)為民生?法律援助暖人心”表達(dá)了16名農(nóng)民工的心聲。
法治安邦,民生所盼、發(fā)展之基。萬(wàn)州區(qū)司法局局長(zhǎng)范紅林表示,萬(wàn)州區(qū)堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,不斷拓展調(diào)解領(lǐng)域、創(chuàng)新調(diào)解方式,進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。同時(shí),不斷建立、完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作機(jī)制,整合調(diào)解資源,強(qiáng)化調(diào)解功能,形成工作合力,及時(shí)有效地化解社會(huì)矛盾糾紛。
據(jù)了解,萬(wàn)州區(qū)圍繞解決群眾和市場(chǎng)主體關(guān)注的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)市民“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“熱線辦”“刷臉辦”。在全區(qū)52個(gè)司法所設(shè)立法律援助工作站直接受理初審法律援助申請(qǐng),為特殊人群開(kāi)通“綠色通道”;靈活運(yùn)用“三所一辦”聯(lián)調(diào)機(jī)制,結(jié)合全面排查、重點(diǎn)排查、專項(xiàng)排查等多種方式,截至今年7月底在重大節(jié)假日、敏感節(jié)點(diǎn)全面開(kāi)展矛盾糾紛大排查14次,提供法律援助928件,公證案件5559件,全區(qū)各調(diào)委會(huì)和調(diào)解組織共受理各類調(diào)解案件7015件,調(diào)解成功率達(dá)98.50%。
良法善治,民之所望,政之所向。萬(wàn)州區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者:“一切為了人民,這是法治萬(wàn)州無(wú)處不在的烙印,也是法治萬(wàn)州始終不變的底色。眾志成城的萬(wàn)州人將凝心聚力,不斷推進(jìn)‘法治萬(wàn)州’‘和諧萬(wàn)州’建設(shè)走深走實(shí)?!?/p>
責(zé)編:樊芳
一審:樊芳
二審:伏志勇
三審:萬(wàn)朝暉
來(lái)源:湖南法治報(bào)
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